Ярославль. Кризисная ситуация с сохранением облика исторического центра города и его панорам. Анализ и поиск путей решения
(Актуальные проблемы сохранения исторического центра Ярославля. Угрозы городским панорамам. Анализ. Предложения).
Ярославль — город с богатейшей историей и уникальным культурным наследием.
Общественность г. Ярославля выражает серьезную обеспокоенность ухудшением состояния сохранности «Исторического центра г. Ярославля» как объекта всемирного наследия в связи с несовершенством российской законодательной базы, регламентов застройки, а также осуществляемым в настоящий момент и планируемым строительством в историческом центре Ярославля ряда значительных объектов, нарушающих исторический облик города.
Имеются факты искажения исторического облика объектов культурного наследия на территории объекта Юнеско:
— незаконная надстройка 3-м этажом с большим количеством остекления на фасадах «Флигеля усадьбы Огняновых».
По регламентам Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Ярославля запрещён снос исторических зданий без письменного разрешения органа охраны ОКН и без проведения историко-культурной экспертизы. Однако, застройщики часто нарушают этот регламент.
В 2017 и 2018 г произошли незаконные сносы ценной исторической застройки (без письменного разрешения органа охраны ОКН):
— 2-этажное каменное здание флигеля усадьбы Вахрамеева 1917 г. по ул. Собинова, 41 а, на территории Объекта Юнеско (снос 28 июля 2018 г.);
— 2-этажное каменное здание «Жилой дом В.Н. Эпштейна, 1877 г.» по ул. Собинова, 10, в буферной зоне Объекта Юнеско (снос 30 мая 2017 г.).
— два кирпичных 1-этажных здания начала XX века: каретник скорой помощи и приемный покой для пострадавших при пожаре по ул. Некрасова, 4, 4б в буферной зоне ЮНЕСКО. Снесённые здания исторически, по сути, являлись частью ансамбля здания объекта культурного наследия федерального значения «Депо пожарное, 1911 г.» снесены 7.10.2017
Фото 7.10.2017 снос каретника скорой помощи и приёмного покоя для пострадавших при пожаре по ул. Некрасова, 4, 4б
Фото с Янедкс-панорамы. Каретник скорой помощи и приемный покой для пострадавших при пожаре по ул. Некрасова, 4, 4б (до сноса).
Незаконные сносы ценной исторической застройки в границах Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Ярославля за 2017,2018 гг.:
— 1-этажное историческое кирпичное здание бывшего склада табачной фабрики Дунаева 1904 г. по ул. Некрасова, 44 а (снос в январе 2017 г.).
На этом месте планируется строительство многоквартирного жилого дома. По обращению в прокуратуру через суд собственник выплатил штраф всего лишь 20 тыс. рублей за незаконный снос здания
Фото здания склада табачной фабрики Дунаева по ул. Некрасова, 44а (до сноса).
Ряд объектов культурного наследия в Ярославле находятся в неудовлетворительном физическом состоянии:
— Федеральный памятник Дом Чарышникова (костел) по ул. Коопертивная, 19, в буферной зоне Юнеско перенес 6 пожаров, стоит без кровли, стихийно разрушается. Собственник не позаботился об элементарной консервации здания.
— Дом причта церкви Ильинско-Тихоновской по Волжской набережной, д. 3, в зоне Юнеско более 5 лет после пожара в 2014 году стоит без крыши и стихийно разрушается ОКН регионального значения.
ФОТО 7.12.2017. Дом причта церкви Ильинско-Тихоновской по Волжской наб., д.3.
Нуждаются в реставрации, консервации, противоаварийных работах многие другие памятники в центре города, которые гибнут от рук мародеров, от пожаров, от бездействия собственников и арендаторов:
— федеральные памятники на территории Петропавловского парка –территории Большой Ярославской мануфактуры по Парковому проезду, 16 (казарма (светлица), усадьба управляющего, богадельня Карзинкиных),
— памятники регионального значения – казармы для рабочих ансамбля Ярославской Большой мануфактуры, по Калмыковых, 3, 4, 6.
Фото 2018 г. Казарма для рабочих по Калмыковых, 6
— объект культурного наследия муниципального значения «Детская больница» по ул. Володарского, 107 а, перенес несколько пожаров, на грани полного разрушения.
Фото 20.08.2018
Фото до 2014 г.
— объект культурного наследия «Дом жилой», 1902 года ( по ул. 1905 г., д.12). в Ярославле, является частью ансамбля исторических зданий «Товарищества Норской мануфактуры», основанного в 1859 году братьями Хлудовыми. Вызывает тревогу состояние здания.
На территории объекта всемирного наследия и его буферной зоне ситуация с охраной археологического наследия- неудовлетворительная.
Работы на подземных коммуникациях проводятся зачастую без необходимых согласований и должного археологического сопровождения, инженерно-геологические изыскания на памятниках архитектуры и реставрационные работы ведутся без привлечения археологов. Земляные работы ведутся внутри зданий, что влечет к уничтожению сохранных участков культурного слоя. Кроме того, соответствии с законом, при строительстве вне границ памятников археологии, должны обязательно проводится археологические разведки, однако этого не происходит, что является нарушением законодательства.
В настоящий момент Департаментом строительства Ярославской области ведётся работа по подготовке Проекта корректировки действующих регламентов: «Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Ярославля», утвержденного Постановлением правительства Ярославской области в 2011г. Профессиональная общественность, градозащитники выражают обеспокоенность, в чьих интересах- застройщиков или культурного наследия, будут внесены изменения в данный регламентирующий документ.
Профессиональная общественность с 2014 г. бьёт тревогу по поводу несовершенства регламентов, действующих на территории Достопримечательного места » Исторический центр Ярославля» и объекта всемирного наследия Юнеско, и выступает с инициативой провести общественную экспертизу данного Документа, чтобы внести в него изменения и привести его в соответствие с интересами культурного наследия, а не застройщиков (Приказ Министерства культуры РФ от 17 декабря 2014 г. N2182 «Об утверждении характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место «Исторический центр города Ярославля» (с изменениями и дополнениями от 11 января 2016 г.) Однако, к сожалению, это не представляется возможным из-за отказа чиновников предоставить необходимую документацию и по др. причинам.
Одной из причин происходящих нарушений является несовершенство Российского законодательства. Так, до сих пор объекты Юнеско в России находятся вне правового поля, фактически за их сохранность по закону никто не отвечает. Не определено законодательно понятие «буферной зоны» объекта всемирного наследия.
Для Ярославля в настоящий момент существует опасность еще более интенсивного застраивания исторического центра в связи с корректировкой регламентов Достопримечательного места федерального значения «Исторический центр Ярославля» (территории в границах зоны «Юнеско») в 2016 г. на территории пяти кварталов: уплотнение внутриквартальной застройки.
Участилась практика выделения земельных участков под точечную застройку в опасной близости к уникальным архитектурным ансамблям и отдельным объектам культурного наследия, что представляет угрозу физической сохранности памятников, ухудшает условия их обзора и приводит к изменению панорам (планируемое строительство многоэтажных жилых домов у храма Николы Мокрого, а также 4-зального кинотеатра у храма Сретения в Депутатском переулке).
Автор: Мазанова Ольга Александровна, архитектор, аттестованный Министерством культуры РФ архитектор-реставратор II категории, член Союза архитекторов России, член Правления Ярославской организации Союза архитекторов России, член секции «Ландшафтно-архитектурных комплексов и историко-культурных заповедников» Научно-методического совета по охране и сохранению культурного наследия при Министерстве культуры РФ, координатор общественного движения Ярославской области «Градозащитник», лауреат международной общественной Премии имени Алексея Комеча “За общественно значимую гражданскую позицию в деле защиты и сохранения культурного наследия России”.
