В 2011 году были внесены изменения в Проект зон охраны (ПЗО) памятников Ярославля, при чем, не в интересах памятников, а в интересах застройщиков: повысили предельную высоту застройки, изменили некоторые границы зон охраны, тем самым, заложив основы немасштабной застройки рядом с памятниками, искажению исторического силуэта центра. Основной регламентирующий документ- проект зон охраны памятников Ярославля стал карманным документом чиновников, позволяющий застраивать исторический центр в интересах застройщиков, на деньги застройщиков. При чем, все эти изменения вносились без общественного обсуждения, и заказчиком проекта изменений была частная фирма ООО «ОМЕГА-девелопмент».
Можно назвать также следующие причины происходящих нарушений:
— Закрытость принятия решений чиновниками по согласованию, утверждению и выдаче разрешений на строительство по проектам строительства в историческом центре.
— Низкое качество архитектурных решений проектов зданий и застройки, что обусловлено отсутствием в Ярославле должности главного архитектора города, а также, градостроительного совета при мэрии Ярославля.
— Участившиеся случаи пожаров (поджогов), мародерства на памятниках истории и культуры, которые происходят по тому, что собственники не обеспечивают должную охрану и консервацию памятников, не ограничивают доступ посторонних лиц в здания (примеры пожаров в 2014 г).
— Искажение внешнего вида и покраски зданий и сооружений в историческом центре (покраска Октябрьского моста через Волгу в голубой цвет, что нарушило общее равновесие цветового решения исторического центра Ярославля при обзоре Волжских панорам).
Существует проблема сохранения панорам исторического центра Ярославля, в т.ч., уникальной панорамы с Туговой горы от церкви Параскевы Пятницы, а также панорам Волжской набережной, Которосльной и Закоторосльной набережных.
Фото 2017 г. Фрагмент панорамы исторического центра г. Ярославля с Туговой горы с ц. Богоявления, Казанским собором, ц. Сретения, Спасо-Преображенским монастырём. На первом плане- турцентр «Любим».
Фото 7.10.2016. Фрагмент панорамы исторического центра г Ярославля со звонницы Спасо-Преображенского монастыря.
Нанесён серьёзный ущерб охраняемым регламентами панорамам исторического центра Ярославля:
30 мая 2018 строительство гигантского аттракциона-колеса обозрения высотой 65 м, в нарушение регламентов.
В настоящий момент возникла серьёзная угроза сохранения панорамы исторического центра города при обзоре с Туговой горы, т.к. строящийся дом по ул. Мельничная, 43, может перекрыть и негативно повлиять на обзор церкви Николы Рубленого с Туговой горы. Проект здания опубликован на сайте «ЯкутИнвестСтрой» он не соответствует регламентам Проекта зон охраны ОКН г Ярославля как по высоте, так и характеру застройки.
Проект строящегося здания «Венский дом» по ул. Мельничная, д.43, опубликованный на сайте «ЯкутИнвестСтрой» с сети Интернет.
Фото. Октябрь 2018 г. Стройплощадка с подъёмным краном по ул. Мельничная, 43.
Фото 2018 г. Фрагмент панорамы исторического центра г. Ярославля с Туговой горы с храмом Николы Рубленого.
В Ярославле эксперты бьют тревогу по поводу неудовлетворительного состояния настенной живописи в храмах 17 века, в т. ч., в храме Иоанна Златоуста в Коровниках, Николы Мокрого и др.
Приведенные факты свидетельствуют о действиях в отношении Объекта всемирного наследия со стороны органов власти и других участников градостроительных процессов, не отвечающих духу и букве Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия.
Пути решения проблем сохранения охраны культурного наследия.
— Взаимодействие градозащитников с органами охраны ОКН (Минкультуры РФ, департамент охраны ОКН ЯО), с комитетом всемирного наследия Юнеско, НК ИКОМОС, Россия, более активная работа Общественного совета при департамента охраны ОКН ЯО, общественных инспекторов, информирование о проблемах через письма, отправку замечаний по историко-культурным экспертизам, вынесение острых вопросов на рассмотрение Методсовета при ДО ОКН ЯО и Минкультуры РФ.
— Разработка и утверждение Плана управления объектом всемирного наследия «Исторический центр Ярославля».
— Утверждение границ, разработка и утверждение границ регламентов исторического поселения федерального значения г. Ярославль.
— Повышение ответственности профессионального сообщества архитекторов и экспертов государственной историко-культурной экспертизы, разрабатывающих разделы по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при строительстве в историческом центре города.
— Мониторинг состояния объектов культурного наследия со стороны органов охраны ОКН и градозащитников.
— Взаимодействие градозащитников с правоохранительными органами по привлечению к административной и уголовной ответственности лиц, наносящих ущерб объектам культурного наследия (сносы, пожары, незаконная реконструкция, уродующая облик памятников).
— Корректировка регламентов, действующих на территории Достопримечательного места «Исторический центр Ярославля», проведение общественной экспертизы данного документа внесение в него изменений и приведение регламентов в соответствие с интересами культурного наследия (Приказ Министерства культуры РФ от 17 декабря 2014 г. N 2182 «Об утверждении характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место «Исторический центр города Ярославля» (с изменениями и дополнениями от 11 января 2016 г).
— Открытый характер принятия решений о строительстве в историческом центре города.
— Принятие постановлений об установлении льготной арендной платы для собственников памятников, находящихся в аварийном состоянии.
Объединение усилий органов охраны ОКН, профессионального сообщества архитекторов, историков, археологов, жителей города, градозащитников, по моему мнению, может принести положительный результат в деле сохранения культурного наследия в историческом центре Ярославля.
Автор: Мазанова Ольга Александровна, архитектор, аттестованный Министерством культуры РФ архитектор-реставратор II категории, член Союза архитекторов России, член Правления Ярославской организации Союза архитекторов России, член секции «Ландшафтно-архитектурных комплексов и историко-культурных заповедников» Научно-методического совета по охране и сохранению культурного наследия при Министерстве культуры РФ, координатор общественного движения Ярославской области «Градозащитник», лауреат международной общественной Премии имени Алексея Комеча “За общественно значимую гражданскую позицию в деле защиты и сохранения культурного наследия России”.
